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重大项目接连开工 着力吸引社会资本

多路资金涌入 水利建设开足马力

发布者:4858mgm  来源:美高梅在线登录网址  发布时间:
来源:经济参考报
2022-06-23 15:18:53

  原标题:重大项目接连开工 着力吸引社会资本(引题)

  多路资金涌入 水利建设开足马力(主题)

  全国水利建设全面提速,重大项目紧锣密鼓开工。水利部最新数据显示,今年前5个月,全国新开工10644个水利项目,投资规模4144亿元。

  按照计划,今年全国要完成水利建设投资超8000亿元。记者获悉,政府财政资金、金融信贷、社会资本等多路资金将加快涌入。其中,充分用好金融支持水利基础设施政策,推进水利基础设施PPP(政府和社会资本合作)模式发展,积极稳妥推进水利基础设施投资信托基金(REITs)试点成为重要发力点。

  重大水利工程提速开工

  云南滇中引水工程的输水工程累计开挖438公里,占施工总长度的58%。内蒙古引绰济辽工程输水工程隧洞累计完成开挖135.81公里,占隧洞总长度的78.16%。安徽引江济淮工程八大枢纽全部开工建设,主体工程投资完成近9成,力争9月底实现试通水、12月底实现试通航的建设目标。西藏湘河水利枢纽工程力争6月底实现下闸蓄水……全国水利建设正全面提速。

  数据显示,今年1至5月,全国新开工10644个水利项目,投资规模4144亿元,其中投资规模超1亿元的项目609个。吴淞江整治、福建木兰溪下游水生态修复与治理、雄安新区防洪治理、江西大坳灌区、广西大藤峡水利枢纽灌区等14项重大水利项目开工建设,投资规模达869亿元。在扩大建设投资方面,全国已落实投资6061亿元,较去年同期增加1554亿元,增长34.5%;完成投资3108亿元,较去年同期增加1090亿元,增长54%。

  不仅要开工建设一批,还要持续推进一批。水利部规划计划司司长张祥伟介绍,黄河下游防洪治理、黄河下游引黄涵闸改建、长江芜湖段整治、湖南大兴寨水库等重大项目可行性研究报告已批复,将抓紧开工建设。从项目前置要件办理、可研审批进度来看,最近还将开工南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、环北部湾广东水资源配置等一批重大水利工程。

  重大水利工程具有吸纳投资大、产业链条长、创造就业多的优势,水利基础设施建设被视为扩内需、稳投资、保增长、促就业的重要基石。例如,吴淞江整治工程江苏段是太湖流域综合治理的标志性工程,工程投资157亿元,日最大用工超过3000人。广西大藤峡水利枢纽灌区实际灌溉面积100万亩,工程投资80亿元,日最大用工超过1600人。

  财政金融政策力挺

  按照计划,今年全国要完成水利建设投资超8000亿元。大规模水利建设钱从哪来?财政资金、金融信贷、社会资本成为三大来源。

  “水利是扩大内需的重要领域,也是地方政府专项债券的重点支持领域。”水利部规划计划司副司长乔建华表示,截至5月底,有1318个水利项目已落实地方政府专项债券1110亿元,较去年同期增加719亿元,增长184%。此外,还有一大批水利项目已进入地方政府专项债券项目库,具备发行条件。

  金融支持水利基础设施成为突出亮点之一。今年1至5月,国开行、农发行、农业银行3家银行共发放水利贷款1576亿元,贷款余额15133亿元,较去年同期增长9.33%,重点支持国家重大水利工程、水资源配置、农村供水及城乡供水一体化、水生态保护治理等领域。

  水利部副部长魏山忠介绍,目前正推动相关金融机构加大对水利项目的信贷投放力度,在延长贷款期限、优惠贷款利率和降低项目资本金比例要求等方面给予信贷优惠支持。推动政策性、开发性银行用好新增8000亿元信贷额度。

  此外,还将加大对商业可持续水利项目的信贷投放。推动金融机构进一步拓宽水利贷款还款来源及担保方式,包括允许以水费收益权、生态价值权益等作为还款来源和抵押担保,支持符合条件的水利美高梅在线登录网址扩大水利项目股权和债券融资规模。

  值得一提的是,不少水利公司看好高增长前景。4858mgm电建表示,2022年将扩大水利、水务、水环境市场份额。

  水利水电建筑施工美高梅在线登录网址粤水电预计2022年将实现营收同比增长12.16%,归母净利润同比增长12.01%。公司表示,将利用水利水电特级资质优势,积极紧跟市场,加大水利等工程承接力度,争取承接更多工程建设项目。

  调动社会资本积极性

  推进水利基础设施PPP模式发展,以及水利基础设施投资信托基金(REITs)试点,成为吸引社会资本的重要方式。

  近日,水利部出台《关于推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式发展的指导意见》,聚焦国家水网重大工程、水资源集约节约利用、农村供水工程建设、流域防洪工程体系建设、河湖生态保护修复和智慧水利建设等六大领域,吸引社会资本参与。

  水利作为国民经济的基础设施,长期大规模的建设形成了十分庞大的水利资产。乔建华介绍,这些水利资产有许多项目具有一定的经营收入,可以通过REITs方式有效盘活,扩大水利的有效投资,拓宽社会资本投资渠道。

  不少地方在创新融资方式、筹措水利资金方面做出有效探索。山东省寿光市近年投资100多亿元,连续实施水利建设大会战、弥河丹河防洪治理等重点水利工程,2022年又实施总投资8.4亿元的四大重点水利工程。其中,弥河实行PPP运作模式,充分调动社会资本参与水利工程建设。从合作内容看,主要包括弥河流域综合治理和地表水利用工程、弥河流域部分阻水桥改造工程、农圣街弥河大桥改建工程等,总投资约23亿元,合作期限为20年。

  水利项目投资规模大、建设周期长,如何有效调动社会资本参与备受关注。

  “水利行业是基础设施建设领域的关键环节,充分调动社会资本参与水利工程建设,对于扩大有效投资、稳定经济大盘具有重要意义。”光大证券金融业首席分析师王一峰对《经济参考报》记者表示,要加快水利投资公司市场化转型,支持水利投资公司加快法人治理结构、内部经营机制、监督管理体制等方面的市场化改革。与此同时,通过完善社会资本投入合理回报机制的相关激励支持政策,激发社会资本的投资活力。

  “建议做好水利项目前期策划,设法与经营性业务相关联,从回报机制方面提升对社会资本的吸引力;做好水利项目的投融资路径设计,整合政府投资、平台投资、政策性金融、社会资本等多方资金,系统谋划水利项目大体量的投资需求解决方案,增强项目的整体可融资性;探索水利项目社会投资试点,对实施效果好、示范效应显著的项目予以激励。”毕马威美高梅在线登录网址咨询(4858mgm)有限公司政府与基建咨询合伙人李炜对《经济参考报》记者表示。(记者 班娟娟)

责任编辑:苗辰

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