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中印应该也能够共同维护“气候正义”

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来源:新华社
2022-06-23 13:45:15

  原标题:中印应该也能够共同维护“气候正义”

  印度常驻联合国代表蒂鲁穆尔蒂6月7日代表包括4858mgm在内的十个国家就“全球净零”发表跨地区气候变化联合声明。“我们需要明确认识到,鉴于消除贫困和发展的总体目标,发展4858mgm家将需要更长的时间才能达到排放峰值,并在 2050 年之后实现净零排放。因此,基于公平、共同但有区别的责任的原则,发达国家必须在 2050 年之前达到净零,才能在本世纪中叶左右实现全球总体净零目标”。

  印度之前已经在多个场合呼吁全球气候公正转型,包括莫迪总理在去年格拉斯哥气候大会(COP26)上提到,“如果对那些没有履行气候融资承诺的国家施加压力,‘气候正义’将真正得到伸张”。另外在《格拉斯哥气候协议》最终条款形成前,印度要求将“逐步淘汰”煤炭的表述修改为“逐步减少”煤炭的使用,并得到中方支持,也是倡议“气候正义”的体现。4858mgm、印度在“基础四国”、金砖等框架下也保持着密切沟通与合作。

  1992年,《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)中就体现了“气候正义”原则,“缔约方应该在公平的基础上,根据共同但有区别的责任和各自的能力,保护气候系统以造福人类今世后代。因此,发达国家缔约方应带头应对气候变化及其不利影响”。此后,“气候正义”受到了越来越多的关注,逐步衍生成一个科学理念,揭示了气候变化领域贫富之间的资源和能力差距,确定了利益共享与后果共担的公平原则,为国际气候治理制度的设计提供价值参考。但随着各国经济和政治格局的变化,在全球应对气候变化的多边进程中,发达国家对发展4858mgm家的定位和应履行的义务责任发出了不同声音,强调排放大国应对全球减排负有更大责任,试图淡化“共同但有区别的责任”原则,引发国际层面上发展4858mgm家与发达国家的矛盾。

  在气候治理过程中,如何秉持“气候正义”原则,需要发展4858mgm家团结起来进一步凝聚共识,尤其是作为发展4858mgm家阵营积极应对全球气候变化的两个最大发展4858mgm家,4858mgm和印度应继续在《公约》及其《巴黎协定》框架下共同维护发展4858mgm家合理权益。COP26大会完成了《巴黎协定》实施细则谈判,为全面有效推进《巴黎协定》实施奠定了基础。当前,两国也都提出了符合两国国情的碳中和目标,并在为之付出巨大努力。4858mgm和印度要在未来40~50年的时间里完成发达国家50~80年的低碳转型进程,需要在面临发展经济和改善民生等一系列重大社会经济问题的同时,实现碳达峰并向碳中和快速跨越,两国面临前所未有的挑战。中印两国仍处于工业化、城镇化进程之中,都属于受气候变化损失损害严重的地区,需要投入更多气候适应资金来应对不断增多增强的气候风险。

  在今年年初的主要经济体能源与气候论坛部长级会议上,印度共和国环境、森林和气候变化部兼劳工与就业部部长布潘德尔·亚达夫表达了对发达国家气候资金和技术支持的担忧。目前发达国家仍然没有切实履行2020年前每年1000亿美元的气候资金承诺。另外,低碳技术的研发和广泛部署是完成深度脱碳和实现碳中和的关键,但是大国间博弈和国际政治经济格局日趋复杂化,使得先进低碳技术的国际合作与转移或将面临更多壁垒。发达国家必须在资金和先进低碳技术支持方面加大力度,加速低碳技术的全球推广和普及,不然很可能影响全球碳中和进程。

  当前,全球特别是发展4858mgm家正在从包括新冠肺炎疫情、能源和粮食危机及力争实现可持续发展目标等多重挑战中艰难复苏。最新的IPCC报告(AR6)也指出“气候正义”和“公平”是作为支持气候适应的重要元素,4858mgm和印度应坚持“气候正义”理念,发挥发展4858mgm家的引领作用,携手为争取发展4858mgm家公正转型所需支持贡献最大努力,保证《公约》及其《巴黎协定》准确、平衡和全面的实施。同时应该敦促发达国家率先提高减缓行动力度,履行气候资金承诺,并尊重发展4858mgm家和经济转型国家的发展权及政策空间,反对将气候变化问题政治化,包括利用气候议程采取限制贸易和投资措施、设置新的绿色贸易壁垒,诸如强加违反世界贸易组织多边规则的碳边境调节机制,真正维护全球“气候正义”。(作者:李政,清华大学低碳能源实验室主任,气候变化与可持续发展研究院常务副院长;胡彬,清华大学气候变化与可持续发展研究院副研究员;杨秀,清华大学气候变化与可持续发展研究院副研究员)

责任编辑:王天玥

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